Völkermordkonvention (UN 1948) – Ziele, Definition und Folgen

Völkermordkonvention (UN 1948): Ziele, Definition & Folgen kompakt erklärt — Entstehung, rechtliche Wirkung, Schutzmechanismen und strafrechtliche Konsequenzen im internationalen Recht

Die Völkermordkonvention (formell Konvention über die Verhütung und Bestrafung des Verbrechens des Völkermords) ist ein grundlegender Vertrag des internationalen Menschenrechtsgesetzes über das Verbrechen des Völkermords. Sie wurde von den Vereinten Nationen am 9. Dezember 1948 verabschiedet und trat am 12. Januar 1951 in Kraft. Ziel der Konvention ist es, jede Form von Völkermord sowie dessen Anstiftung zu verhindern und sicherzustellen, dass die Täter zur Verantwortung gezogen und bestraft werden.

Was die Konvention definiert

Die Konvention legt erstmals in einem völkerrechtlichen Vertrag eine präzise Definition von Völkermord fest und nennt konkrete Tatbestände, die unter diese Bezeichnung fallen. Sie gilt unabhängig davon, ob ein Völkermord im Krieg oder im Frieden begangen wird, und begründet sowohl Pflichten für Staaten zur Prävention als auch zur Bestrafung.

Geschützte Gruppen

Die Konvention schützt bestimmte Kollektive: ethnische Gruppen, Rassen, Religionen sowie nationale Gruppen. Menschen werden also nicht nach politischer Zugehörigkeit oder sozialen Kriterien geschützt, sondern nach der Zugehörigkeit zu diesen vier Kategorien.

Tatbestand des Völkermords

Nach Art. II der Konvention gelten folgende Handlungen als Völkermord, wenn sie mit dem Vorsatz begangen werden, eine der genannten Gruppen ganz oder teilweise zu zerstören (dolus specialis):

• Töten von Mitgliedern der Gruppe,
• Verursachung von schwerer körperlicher oder seelischer Schädigung an Mitgliedern der Gruppe,
• vorsätzliche Auferlegung von Lebensbedingungen, die auf die körperliche Zerstörung der Gruppe in ihrer Gesamtheit oder in Teilen abzielen,
• Maßnahmen zur Verhinderung von Geburten innerhalb der Gruppe,
• gewaltsame Überführung von Kindern der Gruppe in eine andere Gruppe.

Entscheidend ist dabei der Nachweis des spezifischen Zerstörungswillens gegenüber der Gruppe.

Verpflichtungen der Staaten

Die Konvention verpflichtet Staaten, Maßnahmen zu ergreifen, um Völkermord zu verhindern und zu bestrafen. Dazu gehören unter anderem:

• Gesetzliche Strafvorschriften zur Verfolgung von Völkermord und zur Bestrafung der Täter,
• Ergreifung wirksamer Präventionsmaßnahmen (politisch, administrativ und gegebenenfalls rechtlich),
• Auslieferung oder Verfolgung von mutmaßlichen Tätern (Extradition oder aut dedere aut judicare),
• internationale Zusammenarbeit und Austausch von Beweismitteln,
• Schutz und Unterstützung für Opfer sowie gegebenenfalls Wiedergutmachung.

Durchsetzung, Gerichte und Folgen

Die Konvention eröffnet keine eigene Strafgerichtsbarkeit, sieht aber vor, dass Staaten nationale Gerichte zur Verfolgung verwenden können. International haben sich verschiedene Mechanismen zur Durchsetzung und Ahndung von Völkermord entwickelt:

• Der Internationale Gerichtshof (IGH) kann zwischenstaatliche Streitigkeiten über die Auslegung und Anwendung der Konvention entscheiden und hat in Fällen wie Bosnien und Herzegowina gegen Serbien und Montenegro verbindliche Feststellungen zum Vorwurf von Völkermord getroffen.
• Spezielle Tribunale wie der Internationale Strafgerichtshof für das ehemalige Jugoslawien (ICTY) und der Internationale Strafgerichtshof für Ruanda (ICTR) haben Einzeltäter für Völkermord verurteilt und damit die Durchsetzung der Konvention gestärkt.
• Viele Staaten erkennen die Möglichkeit universeller Gerichtsbarkeit an oder sehen in ihren Strafgesetzen die Verfolgung solcher Verbrechen vor.

Rechtsfolgen für Täter sind strafrechtliche Verurteilungen, für Staaten können völkerrechtliche Verantwortlichkeiten, Reparationen und politische Konsequenzen stehen. Die Anerkennung eines Ereignisses als Völkermord hat zudem große moralische und politische Wirkungen und kann internationale Interventionen und Sanktionen auslösen.

Beziehung zum Internationalen Strafgerichtshof (ICC)

Der Internationale Strafgerichtshof (ICC) wurde durch das Römische Statut 1998 geschaffen und ist ein dauerhaftes Strafgericht zur Verfolgung von Völkermord, Verbrechen gegen die Menschlichkeit, Kriegsverbrechen und Verbrechen der Aggression. Die Völkermordkonvention bleibt jedoch die Grundlage für die Definition des Verbrechens und die völkerrechtlichen Pflichten der Staaten. Wichtige Punkte zur Beziehung zwischen beiden Instrumenten:

• Der ICC ist ergänzend zu nationalen Gerichten; er kann nur tätig werden, wenn Staaten nicht in der Lage oder willens sind, selbst wirksam zu verfolgen (Prinzip der Komplementarität).
• Der ICC kann nur Personen strafrechtlich verfolgen—nicht Staaten—und seine Zuständigkeit richtet sich nach dem Römischen Statut; nicht alle Staaten der Welt sind Mitglieder, und in manchen Fällen ist eine UN-Sicherheitsratsüberweisung notwendig.
• Die Konvention bleibt unabhängig vom ICC bestehen und verpflichtet auch Staaten, die dem ICC nicht beigetreten sind, zur Prävention und Bestrafung von Völkermord.

Relevanz heute

Die Völkermordkonvention ist nach wie vor eines der wichtigsten Instrumente des Völkerrechts zur Bekämpfung der schwersten Verbrechen gegen Menschlichkeit. Sie hat die Grundlage dafür gelegt, dass Einzelne und Staaten für das Verüben von Völkermord rechtlich zur Verantwortung gezogen werden können. Trotzdem stellen Umsetzungslücken, politische Hindernisse und die Schwierigkeit, den erforderlichen Vorsatz nachzuweisen, weiterhin große Herausforderungen dar.

Weitere Informationen zu völkerrechtlichen Verfahren und zur Rolle internationaler Gerichte finden sich in einschlägigen Veröffentlichungen zum internationales Recht und zur Praxis des Internationalen Strafgerichtshofs.

Fragen und Antworten

F: Was ist die Völkermordkonvention?

F: Wen schützt die Völkermordkonvention?

F: Wie werden die Akteure des Völkermords im Rahmen dieser Konvention verurteilt?

F: Gibt es Länder, die diese Konvention nicht ratifiziert haben?

F: Wann wurde die Völkermordkonvention geschaffen?

F: Was ist der Zweck der Völkermordkonvention?

F: Gilt sie nur für bestimmte Religionen oder Ethnien?

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