In den 1970er und 1980er Jahren wurden die öffentlichen Untersuchungen fortgesetzt. Jede Sektion hatte ihre eigene Untersuchung, bei der lokale Bürger und Interessengruppen die Pläne in Frage stellen konnten. Insgesamt wurden "39 öffentliche Untersuchungen vor unabhängigen Inspektoren durchgeführt, die über 700 Sitzungstage in Anspruch nahmen - mit viel mehr Arbeitstagen (und Nächten) zur Vorbereitung von Beweisen". Die Einsprucherhebenden konnten Alternativen vorschlagen, und jede dieser Alternativen musste mit der Vorlage von Beweisen beantwortet werden. Zu den Beweisen gehörten Vorhersagen zum Verkehr und zu Ereignissen, die sich auf die Zunahme des Verkehrs auswirken würden. Die Untersuchungen und Beweise standen der Öffentlichkeit zur Prüfung und Diskussion offen.
Einige Anfragen dauerten einen Tag, und eine Anfrage dauerte 97 Sitzungstage über 13 Monate. Vorschläge mussten dem Parlament vorgelegt werden, und es bedurfte eines Sondergesetzes, um die Durchquerung der Nordspitze des Eppinger Waldes durch die Strecke im Tunnel zu genehmigen.
Betriebsgeschichte
Wie von der Forschung vorhergesagt, überstieg das Verkehrsaufkommen schon bald nach der Eröffnung der Autobahn im Jahr 1986 die geplante Höchstkapazität. 1990 kündigte der Staatssekretär für Verkehr Pläne an, die gesamte M25 auf vier Fahrspuren zu verbreitern. Im Jahr 1993 beförderte die Autobahn, die für maximal 88.000 Fahrzeuge pro Tag ausgelegt war, bereits 200.000 Fahrzeuge. 15 % des britischen Autobahnverkehrsaufkommens entfielen auf die M25, und es gab Pläne, den Abschnitt von Knotenpunkt 12 bis 15 um 6 Spuren zu erweitern und den Rest der Autobahn auf 4 Spuren zu verbreitern.
1995 wurde ein Auftrag zur Erweiterung des Abschnitts zwischen den Knotenpunkten 8 und 10 von sechs auf acht Fahrspuren für Kosten von £93,4 Millionen vergeben, und 1995 wurde ein "Motorway Incident Detection and Automatic Signalling"-System (MIDAS) für Kosten von £13,5 Millionen auf der M25 von Knotenpunkt 10 bis Knotenpunkt 15 eingeführt und 2002 für Kosten von £11,7 Millionen auf Knotenpunkt 16 erweitert. Dieses System besteht aus einem verteilten Netzwerk von Verkehrs- und Tief-L-Sensoren, Geschwindigkeitskameras und Schildern mit variabler Geschwindigkeit, die die Verkehrsgeschwindigkeit mit wenig menschlicher Aufsicht kontrollieren. Das System hat den Verkehrsfluss leicht verbessert und die Anzahl der Start-Stop-Fahrten verringert. Die Verwendung von variablen Geschwindigkeitsbegrenzungen macht diese Autobahn zu einer "kontrollierten Autobahn", und wenn zu Spitzenzeiten Standstreifen benutzt werden, wird sie zu einer "verwalteten Autobahn".
1995 gab es einen Vorschlag, den Abschnitt in der Nähe des Flughafens Heathrow auf 14 Fahrspuren zu erweitern. Dies stieß auf heftigen Widerstand von Straßenprotestlern, die sich gegen den Newbury Bypass und andere Pläne wandten, und wurde kurz darauf abgesagt. 1997 kündigte das Verkehrsministerium jedoch neue Vorschläge zur Erweiterung des Abschnitts von Knotenpunkt 12 (M3) und Knotenpunkt 15 (M4) auf 12 Fahrspuren an. Bei der öffentlichen Untersuchung von Terminal 5 sagte ein Beamter der Autobahnbehörde, dass die Verbreiterung notwendig sei, um den Verkehr zum vorgeschlagenen neuen Terminal aufnehmen zu können; der Verkehrsminister sagte jedoch, dass ein solcher Nachweis nicht erbracht worden sei. Umweltgruppen erhoben Einspruch gegen die Entscheidung, ohne eine öffentliche Untersuchung durchzuführen. 1998 wurde grünes Licht für ein 10-spuriges System gegeben, und 2003 wurde der £148 Millionen-Auftrag "M25 Jct 12 bis 15 Verbreiterung" an Balfour Beatty vergeben. Das Projekt wurde 2005 als Doppelspur mit fünf Fahrspuren zwischen den Knotenpunkten 12 bis 14 und als Doppelspur mit sechs Fahrspuren von 14 bis 15 abgeschlossen.