Gebietskörperschaft (Deutschland)

In Deutschland gibt es fünf Regierungsebenen. Die deutsche Regierung wird in den untersten beiden Ebenen als Kommunalverwaltung bezeichnet. Die fünf deutschen Regierungsebenen sind alle rechtlich unabhängig. Das bedeutet, dass jede Regierungsebene in Deutschland eine eigene Aufgabe hat. Das deutsche Grundgesetz führt die fünf Regierungsebenen auf und sagt, was jede Ebene zu tun hat.

Die fünf Ebenen sind:

Die Europäische Union (oder EU). Die EU kann Gesetze erlassen, die von allen anderen Regierungsebenen ausgeführt werden müssen (vollständig);
Die Föderation oder die nationale Regierung. Die nationale Regierung Deutschlands ist für die Verteidigungs- und Außenpolitik zuständig. Die Bundesregierung entwickelt Standards über das Handeln der sechzehn Länder. Der Bund gibt auch Gelder an ärmere Staaten. Er will, dass alle Länder gleichberechtigt sind.
Die sechzehn Bundesländer. Die Landesregierung kann in jedem Bundesland Regeln für die Kommunalverwaltung aufstellen. Aber Landesregierungen können Kommunalverwaltungen nicht "abschaffen" (offiziell beenden). Die Kommunalverwaltung ist durch die Verfassung und den Bund garantiert;
Die Landkreise und die Stadtkreise oder kreisfreien Städte;
Die Städte und Gemeinden, die Teile eines Bezirks oder vielleicht Vororte eines Stadtteils sind.

In einigen Bundesstaaten gibt es regierungsbezirke, d.h. eine Gruppe von Landkreisen und Städten in einem Gebiet, die bei der Durchführung bestimmter Aufgaben im gesamten Gebiet helfen.

In anderen Bundesstaaten gibt es das Amt, das eine Sammlung von Gemeinden in einem Bezirk ist, weil die Gemeinden selbst zu klein sind, um viele Dienste zu betreiben.

Regierungsbezirke und Ämte sind nicht durch die Verfassung garantiert, sie sind eine Möglichkeit, den verschiedenen Regierungsebenen bei der Erfüllung ihrer Aufgaben zu helfen.

Subsidiarität

Der Gedanke der Subsidiarität bedeutet, dass Regierungsaufgaben auf der niedrigstmöglichen Ebene erledigt werden sollten.

Es gibt zwei Arten von Aufgaben (Jobs) für eine Gemeinde. "Freiwillige", die eine Stadt oder Gemeinde tun kann, wenn sie will, und "obligatorische" oder Dinge, die aufgrund eines Bundes- oder Landesgesetzes getan werden müssen.

Die Einrichtung eines Theaters, eines Museums, eines Sportplatzes oder einer Versammlungshalle ist eine freiwillige Aufgabe. Wenn die Gemeinde es sich leisten kann, diese Dinge einzurichten, kann das Land sie nicht verhindern. Auch kann das Land der Gemeinde nicht befehlen, diese Dinge aufzustellen.

Die Aufgaben der obligatorischen Selbstverwaltung sind Dinge, die eine Gemeinde selbst erledigen oder in ihrem Namen erledigen lassen muss. So ist zum Beispiel eine der wichtigsten Aufgaben eines Gemeinderates die Versorgung der Bürger mit Wasser, Strom, Fernwärme, Gas sowie die Abwasser- und Abfallentsorgung.

Ein Rat könnte sein eigenes Wasserwerk betreiben oder sich mit anderen zusammenschließen, um sich eine größere Anlage zu teilen. Eine moderne Stromversorgung bedeutet, dass eine Gemeinde kein eigenes Kraftwerk mehr betreiben muss. Aber sie müssen privaten Unternehmen dabei helfen, die Stromversorgung für lokale Häuser und Fabriken zu sichern.

Übertragene Aufgaben

Auch wenn der Bund oder der Staat das Recht haben mag, einige Dinge zu kontrollieren, bedeutet die Idee der Subsidiarität, dass sie auf der niedrigstmöglichen Ebene verwaltet (durchgeführt) werden. So werden z.B. Trauungen und die Ausstellung von Geburts- und Sterbeurkunden durch den Standesbeamten der Stadt arrangiert, Bund und Land sorgen für die rechtliche und fachliche Aufsicht, so dass die Aufgabe ordnungsgemäß und deutschlandweit einheitlich erledigt wird.

Weitere übertragene Aufgaben sind

Allgemeine Sicherheit
Staatsangehörigkeit, Registrierung, Passangelegenheiten
Standesamt und Personenstand
Kommerzielle Angelegenheiten
Bauangelegenheiten
Gesundheitsfürsorge, tierärztliche Angelegenheiten
Der Straßenverkehr
Zulassung von Fahrzeugen und Fahrzeugbesteuerung (nationale und bundesstaatliche Gesetze legen fest, welche Fahrzeuge zugelassen werden können, aber die eigentliche Arbeit übernehmen die örtlichen Büros)
Wassergesetzgebung und Landbewirtschaftung
Durchführung von Bundes- und Landtagswahlen (ungefähr jeder Bezirk oder Kreis ist ein Bundeswahlkreis, so dass die Wählerregistrierung und -auszählung vom Bezirk vorgenommen werden könnte, aber es gibt auch größere landesbezogene Wahlkreise, so dass die Susidiarität das Land zur kleinstmöglichen Ebene für die Auszählung macht)
Angelegenheiten der sozialen Sicherheit, Jugendhilfe. Die Sozialversicherungssätze werden von der Bundesregierung festgelegt, aber von den Kommunalbehörden ausgezahlt.
Schutz und Instandhaltung historischer Denkmäler
Statistik
Forstwirtschaft und Fischerei.

Laufende Kommunalverwaltung

Wer die Stadt- oder Kreisverwaltung leitet, hängt davon ab, wo in Deutschland sich die Stadt befindet.

Magistrats-System

Der Stadtrat bzw. die Stadtratssitzung ist für alle Aufgaben zuständig, die nicht an den Magistrat vergeben werden. Der Magistrat ist die Exekutive, die für die Verwaltung der Dienstleistungen zuständig ist. Er wird von der Stadtverordnetenversammlung gewählt und kann sowohl Berufs- als auch Ehrenmitglieder haben. Der Bürgermeister leitet den Magistrat, nicht aber die Stadtratssitzung. Der Bürgermeister wird vom Volk und nicht vom Rat getrennt gewählt. Das System wird nur in Hessen angewandt. Es ist das älteste System und das einzige System, bei dem eine Gruppe von gewählten Personen für die Verwaltung zuständig ist, statt nur einer, nämlich der Bürgermeister.

Bürgermeisterliches System

Der Bürgermeister leitet den Rat und die Verwaltung.

Norddeutsches System

Die Macht ist zwischen dem Bürgermeister und dem Stadtschreiber aufgeteilt. Der Bürgermeister hat einige Funktionen, aber die alltägliche Verwaltung wird vom professionellen Stadtbeamten übernommen.

Süddeutsches System

Wird in Bayern und den alten östlichen Bundesländern verwendet. Der Bürgermeister wird vom Volk gewählt, er leitet den Rat und die Stadtregierung. Der Rat ist für fast alle Entscheidungen zuständig. Einige Entscheidungen werden vom Bürgermeister getroffen. Der Stadtrat kann dem Bürgermeister einige seiner Aufgaben übertragen. In diesem Fall kann er die Entscheidung des Bürgermeisters nicht ändern.

Fragen und Antworten

F: Was sind die fünf Regierungsebenen in Deutschland?

A: Die fünf Regierungsebenen in Deutschland sind die Europäische Union (oder EU), der Bund oder die nationale Regierung, die sechzehn Bundesländer, die Landkreise und die kreisfreien Städte, die Städte und die Gemeinden.

F: Was ist der Zweck von Regierungsbezirken und Ämtern?

A: Regierungsbezirke und Ämte dienen dazu, bestimmte Aufgaben in einem Gebiet zu erledigen, indem sie Landkreise und kreisfreie Städte in einem Bezirk zusammenfassen, oder Gemeinden in einem Bezirk, wenn sie zu klein sind, um einige lokale Dienstleistungen zu erbringen.

F: Wie garantiert das deutsche Grundgesetz die kommunale Selbstverwaltung?

A: Das deutsche Grundgesetz garantiert die kommunale Selbstverwaltung, indem es festlegt, dass die Landesregierungen sie nicht "abschaffen" (offiziell beenden) können.

F: Was ist die Aufgabe der nationalen Regierung in Deutschland?

A: Die Aufgabe der deutschen Bundesregierung ist es, für die Verteidigungs- und Außenpolitik verantwortlich zu sein und Standards für das Handeln der Staaten zu entwickeln. Sie stellt auch Geld für ärmere Staaten zur Verfügung, um die Gleichheit zwischen ihnen zu gewährleisten.

F: Hat jede Ebene der deutschen Regierung eine eigene Aufgabe?

A: Ja, jede Ebene der deutschen Regierung hat eine eigene Aufgabe, so wie es im Grundgesetz festgelegt ist.

F: Wie können sich von der EU erlassene Gesetze auf andere Ebenen der deutschen Regierung auswirken? A: Von der EU erlassene Gesetze können sich auf andere Ebenen der deutschen Regierung auswirken, da sie von allen anderen Ebenen vollständig ausgeführt werden müssen.