Carter wurde am 20. Januar 1977 als Präsident vereidigt.
Innenpolitik
Energiekrise
Am 18. April 1977 hielt Carter eine Fernsehansprache, in der er erklärte, die US-Energiekrise der 1970er Jahre sei wie ein Krieg. Er sprach sich für Energieeinsparungen bei allen Amerikanern aus und fügte Sonnenkollektoren zur Warmwasserbereitung im Weißen Haus hinzu. Er trug Pullover, weil er die Heizung im Weißen Haus herunterdrehte. Am 4. August 1977 unterzeichnete Carter den "Department of Energy Organization Act of 1977" und bildete damit das Energieministerium, die erste neue Kabinettsposition seit elf Jahren. Während der Unterzeichnungszeremonie sagte Carter, die gegenwärtige "Krise der Energieknappheit" veranlasse ihn zur Schaffung des Energieministeriums. Zu Beginn einer Pressekonferenz im September 1977 sagte Carter, das Repräsentantenhaus habe den Energievorschlag "fast vollständig angenommen". Im folgenden Monat, am 13. Oktober, erklärte Carter, er glaube an die Fähigkeit des Senats, das Energie-Reformgesetz zu verabschieden, und sagte, dass "die wichtigste innenpolitische Frage, mit der wir während meiner Amtszeit konfrontiert sein werden", die Energiekrise sei.
Am 12. Januar 1978 sagte Carter während einer Pressekonferenz, dass die Diskussionen über seinen Vorschlag zur Energiereform nicht geführt würden und dass der Kongress nicht respektvoll sei. In einer Pressekonferenz am 11. April 1978 sagte Carter, seine größte Überraschung "in der Art einer Enttäuschung" seit seinem Amtsantritt als Präsident sei die Schwierigkeit, die der Kongress bei der Verabschiedung eines Gesetzes zur Energiereform hatte.
Am 1. März 1979 schlug Carter auf Ersuchen des Kongresses einen Plan zur Rationierung von Reservebenzin vor. Am 5. April hielt er eine Rede, in der er die Bedeutung der Energieeinsparung betonte. Während einer Pressekonferenz am 30. April sagte Carter, es sei wichtig, dass der Handelsausschuss des Repräsentantenhauses den Plan zur Rationierung von Reservebenzin billigt, und forderte den Kongress auf, die verschiedenen anderen von ihm vorgeschlagenen Pläne zur Energieeinsparung zu verabschieden. Am 15. Juli 1979 hielt Carter eine landesweit im Fernsehen übertragene Rede, in der er sagte, die Krise sei eine "Vertrauenskrise" des amerikanischen Volkes. Die Ansprache stieß bei den Amerikanern auf Ablehnung. Unvergessen sind die gemischten Reaktionen. Die Menschen kritisierten Carter, dass er nicht genug zur Lösung der Krise tue, da er ihrer Meinung nach zu sehr von den Amerikanern abhängig sei.
EPA Love Canal Superfund
1978 rief Carter in der Nachbarschaft des Love Canal in der Stadt Niagara Falls, New York, den Bundesnotstand aus. Mehr als 800 Familien wurden aus dem Viertel, das auf einer Giftmülldeponie errichtet worden war, evakuiert. Das Superfund-Gesetz wurde als Reaktion auf die Situation geschaffen. Carter sagte, dass es im ganzen Land mehrere weitere "Love Canals" gebe, und dass die Entdeckung solch gefährlicher Deponien "eine der schlimmsten Entdeckungen unserer modernen Zeit" sei.
Wirtschaft
Carters Präsidentschaft hatte eine Wirtschaftsgeschichte mit zwei Perioden: Die ersten beiden Jahre waren eine Zeit der anhaltenden Erholung von der schweren Rezession 1973-75 und die letzten beiden Jahre geprägt von zweistelliger Inflation, mit sehr hohen Zinssätzen, Ölknappheit und langsamem Wirtschaftswachstum. In den Jahren 1977 und 1978 wurden Millionen neuer Arbeitsplätze geschaffen, zum Teil als Folge der 30 Milliarden Dollar schweren Konjunkturprogramme.
Die Energiekrise von 1979 beendete jedoch diese Wachstumsphase, und da sowohl die Inflation als auch die Zinssätze stiegen, gingen Wirtschaftswachstum, Schaffung von Arbeitsplätzen und Verbrauchervertrauen rasch zurück. Der plötzliche Benzinmangel während der Sommerferien 1979 verschärfte das Problem.
Deregulierung
Carter unterzeichnete das Gesetz zur Deregulierung von Fluggesellschaften am 24. Oktober 1978. Hauptzweck des Gesetzes war es, der kommerziellen Luftfahrt die staatliche Kontrolle über Tarife, Strecken und den Markteintritt (neuer Fluggesellschaften) zu entziehen. Die Regulierungsbefugnisse des Civil Aeronautics Board wurden aufgehoben. Das Gesetz beseitigte nicht die Regulierungsbefugnisse der FAA über alle Aspekte der Flugsicherheit.
1979 deregulierte Carter die amerikanische Bierindustrie, indem er zum ersten Mal seit Beginn der Prohibition in den Vereinigten Staaten den Verkauf von Malz, Hopfen und Hefe an amerikanische Hausbrauereien legalisierte. Diese Carter-Deregulierung führte in den 1980er und 1990er Jahren zu einer Zunahme des Hausbrauereiwesens gegenüber den 2000er Jahren.
Gesundheitswesen
Während seines Präsidentschaftswahlkampfes wollte Carter eine Gesundheitsreform.
Carters Vorschläge zur Gesundheitsfürsorge während seiner Amtszeit beinhalteten im April 1977 einen Vorschlag zu den obligatorischen Gesundheitskosten und im Juni 1979 einen Vorschlag, der eine private Krankenversicherung vorsah. Carter betrachtete den Vorschlag vom Juni 1979 als einen kontinuierlichen Fortschritt in der amerikanischen Krankenversicherung durch Präsident Harry Truman und die Einführung von Medicare und Medicaid unter Präsident Lyndon B. Johnson. Der Vorschlag vom April 1977 über die obligatorischen Gesundheitskosten wurde im Senat verabschiedet und später im Repräsentantenhaus nicht angenommen.
1978 traf sich Carter auch mit Kennedy wegen eines Gesundheitsgesetzes, das sich als erfolglos erwies. Carter würde später sagen, dass die Meinungsverschiedenheiten mit Kennedy die Bemühungen Carters um ein Gesundheitssystem für das Land zunichte gemacht hätten.
Bildung
Zu Beginn seiner Amtszeit arbeitete Carter mit dem Kongress zusammen, um eine Bildungsabteilung zu schaffen. In einer Rede vor dem Weißen Haus am 28. Februar 1978 argumentierte Carter: "Bildung ist eine viel zu wichtige Angelegenheit, als dass man sie bruchstückhaft auf verschiedene Regierungsabteilungen und -behörden aufteilen könnte, die oft mit manchmal dominierenden Anliegen beschäftigt sind. Am 8. Februar 1979 veröffentlichte die Carter-Regierung eine Skizze ihres Plans zur Schaffung einer Bildungsabteilung. Am 17. Oktober 1979 unterzeichnete Carter formell ein Gesetz, mit dem das Bildungsministerium der Vereinigten Staaten geschaffen wurde.
Carter erweiterte das Head-Start-Programm um 43.000 Kinder und Familien. In einer Rede vom 1. November 1980 sagte Carter, seine Regierung habe das Head Start-Programm auf Migrantenkinder ausgedehnt und "arbeite derzeit hart mit Senator Lloyd Bentsen und der Abgeordneten Kika de la Garza zusammen, um in den Grenzbezirken Bundesgelder in Höhe von bis zu 45 Millionen Dollar zur Verfügung zu stellen, um den Ausbau des Schulbaus für die Zahl der mexikanischen Schulkinder, die sich legal hier aufhalten, zu unterstützen".
Außenpolitik
Torrijos-Carter-Verträge
Im September 1977 unterzeichneten Carter und General Omar Torrijos den Vertrag über den Panamakanal. Die Verträge garantierten, dass Panama nach 1999 die Kontrolle über den Panamakanal erlangen würde, wodurch die Kontrolle über den Kanal, die die Vereinigten Staaten seit 1903 hatten, beendet wurde. In diesem ersten Vertrag hiess es, dass die Vereinigten Staaten das permanente Recht hätten, den Kanal gegen jede Bedrohung zu verteidigen, die sich einmischen könnte. Der zweite Vertrag besagte, dass Panama die volle Kontrolle über den Kanalbetrieb übernehmen und die Hauptverantwortung für seine Verteidigung übernehmen würde. Die Konservativen RonaldReagan, Strom Thurmond und Jesse Helms kritisierten den Vertrag, indem sie sagten, Carter habe einen amerikanischen Aktivposten umzingelt.
Israel und Ägypten
Im September 1978 traf Carter in Camp David Begin mehrere politische Vereinbarungen zwischen dem ägyptischen Präsidenten Anwar Sadat und dem israelischen Premierminister Menachem. Die beiden Rahmenabkommen wurden im Weißen Haus unterzeichnet und von Carter miterlebt. Das zweite dieser Rahmenabkommen (A Framework for the Conclusion of a Peace Treaty between Egypt and Israel) führte direkt zum ägyptisch-israelischen Friedensvertrag von 1979.
Der Historiker Jørgen Jensehaugen argumentierte, dass Carter zum Zeitpunkt seines Ausscheidens aus dem Amt im Januar 1981
befand sich in einer merkwürdigen Lage - er hatte versucht, mit der traditionellen US-Politik zu brechen, aber am Ende erfüllte er die Ziele dieser Tradition, nämlich das arabische Bündnis aufzubrechen, die Palästinenser an die Seite zu stellen, ein Bündnis mit Ägypten aufzubauen, die Sowjetunion zu schwächen und Israel zu sichern.
Afrika
In einer Ansprache vom 4. Oktober 1977 an afrikanische Beamte bei den Vereinten Nationen erklärte Carter das Interesse der Vereinigten Staaten, "ein starkes und wohlhabendes Afrika zu sehen, in dem die Kontrolle der Regierung so weit wie möglich in den Händen der Bewohner Ihrer Länder liegt". Auf einer Pressekonferenz Ende des Monats erläuterte Carter den Wunsch der Vereinigten Staaten, "mit Südafrika zusammenzuarbeiten, um den Bedrohungen des Friedens in Namibia und Simbabwe entgegenzutreten" und Rassenfragen wie die Apartheid zu beenden.
Carter besuchte Nigeria vom 31. März bis zum 3. April 1978, wobei die Reise ein Versuch der Carter-Regierung war, die Beziehungen zu diesem Land zu festigen. Er war der erste US-Präsident, der Nigeria besuchte. Carter wollte in Rhodesien Frieden schaffen.
Am 16. Mai 1979 stimmte der Senat für die Aufhebung der Wirtschaftssanktionen gegen Rhodesien durch Präsident Carter, wobei die Abstimmung sowohl von Rhodesien als auch von Südafrika "als ein potenziell tödlicher Schlag für die Diplomatie, die die Vereinigten Staaten und Großbritannien seit drei Jahren in der Region betreiben, und für die Bemühungen um einen Kompromiss zwischen den Salisbury-Führern und der Guerilla" angesehen wurde.
Geiselnahme im Iran
Am 15. November 1977 sagte Carter, dass seine Regierung die positiven Beziehungen zwischen den Vereinigten Staaten und dem Iran fortsetzen werde, und nannte das Land "stark, stabil und fortschrittlich".
Am 4. November 1979 übernahm eine Gruppe iranischer Studenten die Botschaft der Vereinigten Staaten in Teheran. Die Studenten unterstützten die iranische Revolution. Zweiundfünfzig amerikanische Diplomaten und Bürger wurden für die nächsten 444 Tage als Geiseln gehalten, bis sie endlich befreit wurden, unmittelbar nachdem Ronald Reagan am 20. Januar 1981 Carter als Präsident abgelöst hatte. Während der Krise verließ Carter das Weiße Haus nicht mehr als 100 Tage lang. Einen Monat nach Beginn der Affäre erklärte Carter seine Pläne zur Beilegung des Konflikts ohne "jede militärische Aktion, die ein Blutvergießen verursachen würde". Am 7. April 1980 erließ Carter die Executive Order 12205, die Wirtschaftssanktionen gegen den Iran hinzufügte und weitere Maßnahmen von Mitgliedern seines Kabinetts und der amerikanischen Regierung ankündigte, die er für notwendig hielt, um eine sichere Freilassung zu gewährleisten. Am 24. April 1980 befahl Carter die Operation Eagle Claw, um zu versuchen, die Geiseln zu befreien. Die Mission scheiterte, wobei acht amerikanische Soldaten ums Leben kamen und zwei Flugzeuge zerstört wurden.
Sowjetunion
Am 8. Februar 1977 erklärte Carter, er habe sich gewünscht, dass die Sowjetunion mit den Vereinigten Staaten bei der Bildung eines "umfassenden Verbots aller Atomtests" zusammenarbeitet, und dass er sich dafür einsetze, dass die Sowjetunion die Stationierung der RSD-10-Pionierwaffe einstellt. Während einer Konferenz am 13. Juni berichtete Carter, dass die Vereinigten Staaten "ab dieser Woche eng mit der Sowjetunion zusammenarbeiten" und ab der folgenden Woche mit der Sowjetunion über die Entmilitarisierung des Indischen Ozeans verhandeln würden. Auf einer Pressekonferenz am 30. Dezember sagte Carter, dass die Vereinigten Staaten und die Sowjetunion bei der Behandlung einer langen Liste wichtiger Fragen große Fortschritte gemacht hätten. Die Rede von einem umfassenden Teststoppvertrag führte zur Unterzeichnung des Vertrags zur Begrenzung strategischer Waffen II durch Carter und Leonid Breschnew am 18. Juni 1979.
Kommunisten unter der Führung von Nur Muhammad Taraki übernahmen am 27. April 1978 die Macht in Afghanistan. Nach einem Aufstand im April 1979 wurde Taraki im September vom Khalq-Rivalen Hafizullah Amin abgesetzt. Bis Dezember hatte Amins Regierung die Kontrolle über weite Teile des Landes verloren, so dass die Sowjetunion in Afghanistan einmarschierte. Carter wurde von der Invasion überrascht. Im Westen wurde die sowjetische Invasion Afghanistans als Bedrohung für die globale Sicherheit angesehen. Nach der Invasion sah Carter die Sowjetunion als gefährlich an. In einer Fernsehansprache kündigte er Sanktionen gegen die Sowjetunion an. Er verhängte ein Embargo für Getreidelieferungen in die Sowjetunion. Carter rief auch zu einem Boykott der Olympischen Sommerspiele 1980 in Moskau auf. Die britische Premierministerin Margaret Thatcher unterstützte Carters harte Haltung. Anfang 1980 rief Carter ein Programm zur Bewaffnung der Mudschahedin ins Leben. Die Sowjets waren nicht in der Lage, den Aufstand abzuwehren und zogen sich 1989 aus Afghanistan zurück.
Südkorea
Während einer Pressekonferenz am 9. März 1977 unterstützte Carter sein Interesse an einem Rückzug der amerikanischen Truppen aus Südkorea und erklärte, er wünsche sich, dass Südkorea schließlich "angemessene Bodentruppen im Besitz und unter der Kontrolle der südkoreanischen Regierung habe, um sich gegen jegliche Eindringlinge aus Nordkorea zu schützen". Carters Truppenabzug wurde von hohen Militärfunktionären kritisiert. Am 26. Mai sagte Carter auf einer Pressekonferenz, er glaube, dass Südkorea im Konfliktfall trotz der geringeren Anzahl amerikanischer Truppen in der Lage sein werde, sich selbst zu verteidigen. Vom 30. Juni bis zum 1. Juli 1979 traf Carter im Blauen Haus mit dem Präsidenten von Südkorea Park Chung-hee zusammen.
1980 Präsidentschaftswahlen
Demokratische Hauptherausforderung
Carter sagte, der liberale Flügel der Demokratischen Partei unterstütze seine Politik nicht am meisten. Er sagte, sie seien durch Ted Kennedys Plan, ihn als Präsidenten abzulösen, verursacht worden. Kennedy gab seine Kandidatur im November 1979 bekannt. Kennedy überraschte seine Anhänger mit einer schwachen Kampagne, und Carter gewann die meisten Vorwahlen und gewann die Wiederwahl. Bei den Wahlen im Herbst gab Kennedy Carter jedoch nur schwache Unterstützung von Seiten der Liberaldemokraten. Carter und Vizepräsident Walter Mondale wurden auf dem Nationalkongress der Demokraten in New York City offiziell nominiert.
Allgemeine Wahlen
Carters Wahlkampf zur Wiederwahl 1980 war einer der schwierigsten. Er sah sich starken Herausforderungen von der Rechten (Republikaner Ronald Reagan), der Mitte (unabhängiger John B. Anderson) und der Linken (Demokrat Ted Kennedy) gegenüber. Sein Wahlkampfmanager und ehemaliger Ernennungssekretär Timothy Kraft trat etwa fünf Wochen vor den Parlamentswahlen wegen des Vorwurfs des Kokainkonsums zurück. Am 28. Oktober nahmen Carter und Reagan an der einzigen Präsidentschaftsdebatte des Wahlzyklus teil. Obwohl er anfangs gegen Carter um mehrere Punkte verlor, verzeichnete Reagan im Anschluss an die Debatte einen starken Anstieg der Wahlbeteiligung.
Carter verlor sein Wiederwahlangebot durch einen erdrutschartigen Sieg an Ronald Reagan. Reagan gewann 489 der Wählerstimmen und Carter gewann 49. Im Anschluss an die Wahl sagte Carter, dass ihn das Ergebnis der Wahl verletzt habe.